Наступило долгожданное лето, а вместе с ним время отпусков и активного отдыха на природе. Ни для кого не секрет, что лето является самой горячей порой для спасателей.  Несмотря на переменчивую погоду любители рыбалки, а также множество взрослых и детей стараются выбрать местом отдыха различные водоемы или территорию вблизи них.  По статистике прошлого года за 2008 год в Кировском районе утонуло 18 человек, из них в летний период - 13 человек.
Рассказать о безопасности на воде, а также о том, как на территории района обстоит дело с местами для купания, мы попросили начальника отдела по делам ГО и ЧС администрации Кировского района Лазарева Н.Н.

- Николай Николаевич, при каких обстоятельствах происходят трагические случаи с населением на водоёмах?
- При различных видах отдыха на водоемах в разное время года – таких как, например, рыбалка или купание. А также при использовании маломерных судов, начиная с простейших резиновых надувных плавсредств и заканчивая катерами с подвесными моторами.
- И каковы причины гибели людей  на водоемах?
- Очень часто отдыхающие нарушают элементарные правила личной и общественной безопасности при нахождении в близи водоёмов или непосредственно в акватории, что усугубляется употреблением спиртных напитков. При гибели детей основной причиной является отсутствие должного контроля со стороны родителей  во время отдыха и в свободное от занятий в школах время. Невыполнение владельцами маломерных судов требований по их эксплуатации, незнание гражданами условий местных водоемов и проведение  отдыха без учёта  погодных, климатических условий, которым свойственно резкое изменение, также может привести к трагедии.
- Какие водоемы у нас в районе наиболее опасны для отдыхающих людей?
- Судя по статистике прошедшего года, наиболее часто люди тонули в карьерах в районе Келколово, Павлово, Малуксы.  Есть случаи гибели людей в Новоладожском канале и на реке Неве.
- Одной из болезненных тем летнего отдыха является отсутствие оборудованных во всех отношениях мест отдыха граждан на водоёмах (пляжей, рекреационных зон). Кто должен заниматься их созданием? И почему ситуация по району в целом оставляет желать лучшего?
- Создание мест массового отдыха граждан на водоёмах относится к  имеющемуся у органов местного самоуправления, городских и сельских поселений  полномочию по осуществлению  мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
В соответствии с Водным кодексом РФ постановлением администрации МО Кировский район Ленинградской области от 16.05.2008 года №300 утверждены Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области для личных и общественных нужд. Однако Ленинградским межрайонным природоохранным прокурором статьи этих правил, касающиеся создания пляжей, рекреационных зон были опротестованы. В соответствии с существующим законодательством органы местного самоуправления имеют право  создавать места отдыха только на водных объектах, относящихся к муниципальной собственности. Таких водных объектов на территории муниципальных образований городских и сельских поселений нет. Вот и выходит, что  муниципальные образования не имеют права тратить средства муниципального бюджета на объекты, не относящиеся к муниципальной собственности, так как это будет являться нецелевым их использованием.
- И что же делать? Существует ли еще какой-нибудь способ решения проблемы оборудования пляжей и зон отдыха?
Есть ещё один путь создания пляжей и зон отдыха – путь привлечения средств инвесторов.
В этом вопросе есть положительный опыт в МО Суховское сельское поселение. В д.Кобона по взаимной договорённости администрации поселения, администрации МО Кировский район Ленинградской области в лице отдела по делам ГО и ЧС, при участии отдела предупреждения чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах ГУ МЧС России по Ленинградской области проводятся мероприятия по созданию пляжа на базе ООО «Альбатрос Нева». Под эти цели, решением администрации муниципального района, в 2008 году выделен в аренду участок береговой полосы вдоль Новоладожского канала. До окончания срока аренды руководство ООО «Альбатрос Нева» должно завершить оборудование пляжа, обеспечить его спасательными средствами и зарегистрировать пляж в соответствующих органах.
Однако многие предприниматели считают  создание пляжей не прибыльным делом, т.к. купальный сезон в наших широтах порой бывает всего 2-3 недели в году. А чтобы официально зарегистрировать пляж, надо вложить приличные средства. Нельзя поставить пару «грибочков» и объявить то или иное место пляжем. Необходимы специальная подготовка территории, обследование водолазами дна, создание спасательного поста, обучение персонала, наконец, техническое оснащение пляжа. Такие затраты инвесторов приведут к созданию платных пляжей. Но тут уже возникает вопрос, а пойдут ли граждане на платные пляжи если 40% границы района походит по берегам Невы, Новоладожского канала и Ладожскому озеру, где место для отдыха на воде можно найти  и  бесплатно.
- Да, скорее всего люди предпочтут купаться в так называемых «местах традиционного массового отдыха».
- Хотя и здесь не все просто. Есть ещё одна причина, препятствующая созданию пляжей, которую люди должны принимать во внимание, купаясь в традиционных местах - это низкое санитарно-эпидемиологическое состоянии воды в водоемах, в том числе и в местах традиционного массового отдыха граждан на р. Нева в г.Отрадное, г.Кировске, г.Шлиссельбурге, на карьерах в районе Келколово и п. Малукса.
В течение лета 2008 года в газете «Ладога» неоднократно размещалась информация ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинрадской области в Кировском районе о результатах  проб воды взятых  на анализ и  рекомендациями воздержаться от купания в указанных водоёмах.
- Но, в общем-то, оставляет желать лучшего и санитарное состояние береговой части традиционных  мест массового  отдыха на водоёмах в названных населённых пунктах.
- Этот вопрос вполне может быть решён и должен быть решён. О  его решении  должны позаботиться  должностные лица администраций городских и сельских поселений и организаций,  отвечающих за благоустройство территорий населенных пунктов.
Создание пляжей, мест отдыха, безусловно, необходимое мероприятие. Введение запретов на купание, выход на лед водоёмов  это вынужденные меры, но ни первое, ни второе не являются  панацеей от гибели людей на водоемах. Более важен разумный подход граждан к организации своего  отдыха, самооценка собственных сил и возможностей при нахождении на акватории, соблюдение гражданами элементарных правил безопасности на воде, осуществление взаимоконтроля за участниками отдыха и контроля за детьми. 
- Николай Николаевич, что же делать, если все-таки человек оказался в экстремальной ситуации на воде?
- Если Вы оказались в воде, не умея плавать, лягте на воду лицом в верх. Широко расставьте руки и дышите как можно глубже и реже. Находясь в вертикальном положении, двигайте ногами так, как будто Вы крутите педали. Если вы устали, то отдыхайте на воде лежа на спине. Для этого расправьте руки и ноги, лягте головой в воду и расслабьтесь. Второй способ – сжавшись «поплавком». Вдохните, погрузите лицо в воду, обнимите колени руками и прижмите их к телу, медленно выдохните  в воду, а затем – опять быстрый вдох над водой и снова «поплавок». Если Вы замерзли, согревайтесь, по очереди напрягая руки и ноги. Отдохнув, снова плывите к берегу.
Если Вас подхватило течение реки – двигайтесь по диагонали к ближайшему берегу. Для преодоления морского прибоя отдыхайте при движении волны от берега и активно плывите при её движении к берегу. Если у Вас свело ногу, погрузитесь головой в воду и, распрямив ногу, с силой рукой потяните на себя ступню за большой палец. 
- Как все-таки правильно помогать утопающему? Ведь нередки случаи, когда тонущий человек настолько не контролирует свои действия, что подвергает серьезной опасности спасателя.
- Используйте для спасения лодку, верёвку, спасательный круг или подручные средства. Успокойте и ободрите пловца, заставьте его держаться за плечи спасателя. Если он не контролирует свои действия, то, подплыв к утопающему, поднырните под него и, взяв сзади одним из приёмов захвата (классический – за волосы), транспортируйте его к берегу. Если утопающему удалось схватить Вас за руку, шею или ноги, немедленно ныряйте – инстинкт самосохранения заставит потерпевшего Вас отпустить. Если утопающий находится без сознания, транспортируйте его к берегу, взяв рукой под подбородок, чтобы его лицо постоянно находилось над поверхностью воды.
Если человек уже погрузился в воду, не оставляйте попыток найти его на глубине, а затем  вернуть его к жизни. Это можно сделать, если утонувший находился в воде не более 6 минут. Вытащив потерпевшего на берег, окажите первую медицинскую помощи при первой возможности отправьте в лечебное учреждение.
Соблюдение этих элементарных правил поможет Вам, Вашим близким  и знакомым сохранить  своё  здоровье и жизнь.

Беседу вела Елена Логинова
__________________________________________________________________

Отел по делам ГО и ЧС администрации МО Кировский район Ленинградской области предупреждает:

При организации  отдыха на водоемах и отдыхе гражданам необходимо соблюдать следующие элементарные общепринятые правила безопасности: